SENTENZA DEL CONSIGLIO DI STATO SU MODALITA’ DI VENDITA DEL PANE PRECOTTO
Riceviamo e pubblichiamo documento di Confartigianato nazionale sulla sentenza Consiglio di Stato su modalità di vendita del pane precotto.
Questa sentenza del Consiglio di Stato riguarda un ricorso (già rigettato dal TAR della Puglia) proposto contro l’Azienda sanitaria di Lecce, che aveva disposto il sequestro di pane già precotto messo in vendita tramite degli espositori self-service. L’impresa di distribuzione alimentare intendeva infatti ottenere un parere sulla legittimità o meno di questa modalità di vendita (cfr allegato).
E’ sempre più frequente soprattutto in supermercati l’utilizzo di contenitori, in cui viene riposto il pane sfuso di solito proveniente da cottura di pane precotto precedentemente, a disposizione dei clienti che, seguendo le indicazioni apposite riportate accanto agli stessi contenitori possono ritirarlo, inserirlo in appositi sacchetti, pesarlo con un riferimento numerico, stampare lo scontrino con relativo prezzo, peso ed informazioni di legge ed apporlo sullo stesso sacchetto.
La motivazione del sequestro risiedeva nel fatto che un cliente senza dotarsi di appositi guanti aveva prelevato da un apposito erogatore a cassetto alcuni pezzi di pane precotto, dopo averne toccati con le mani diversi di questi, e li aveva imbustati, prezzati ed acquistati, e ciò era avvenuto senza la presenza di un operatore che potesse controllare il rispetto delle modalità di prelievo ed acquisto da parte della clientela.
Il Consiglio di stato al proposito ha richiamato le norme che prevedono l’obbligo del preconfezionamento per il pane ottenuto per cottura del pane parzialmente cotto, surgelato o meno, sia l’art. 14 comma 4 delle Legge 580/67, che l’art. 1 del Regolamento sulla revisione della normativa in materia di lavorazione e commercio del pane, approvato con DPR 30 novembre 1998 n. 502.
Entrambi i provvedimenti stabiliscono che, oltre che preconfezionato, il pane deve essere etichettato secondo le indicazioni previste dalla normativa vigente e posto in vendita in comparti separati da quelli in cui viene collocato il pane fresco, informando il consumatore sulla natura del prodotto.
La Corte, oltre a reputare chiare le disposizioni sul preconfezionamento, ritiene che solo in via eccezionale le operazioni di preconfezionamento possano avvenire nella medesima area di vendita, fatte salve le norme igienico-sanitarie. Comunque, nemmeno la deroga all’obbligo del preconfezionamento in un’area diversa da quella di vendita consente la vendita di pane non preconfezionato.
Nella fattispecie pertanto Il Consiglio di Stato, rilevando che la modalità di vendita utilizzata dall’impresa ricorrente non dà garanzie sull’igiene e la sicurezza alimentare, in quanto permette al consumatore, prima del confezionamento, di entrare in contatto con il pane e riporlo poi nell’erogatore, danneggiando altri futuri ed ignari clienti, dichiara non ammissibile il ricorso di primo grado, sancendo come illegittima la prassi, adottata soprattutto nella grande distribuzione (GDO), di consentire direttamente ai clienti il confezionamento del pane.