TRASPORTO MERCI: Le novità per il settore dell’autotrasporto introdotte dalla LEGGE di STABILITA’ 2016 (Legge n. 208 del 28/12/15 (G.U. n. 302 del 30/12/15 - S.O. n. 70/L)

Sul supplemento ordinario 70 della Gazzetta Ufficiale del 30/12/2015 à stata pubblicata la Legge di Stabilità 2016, recante “Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato”. Tale legge è in vigore dal 1° gennaio e contiene numerose novità di rilievo per dell’autotrasporto di cose, sia per conto di terzi, sia in conto proprio.

Facendo seguito a quanto riportato sull’argomento con la nota Prot. 4221 del 23 dicembre 2015, di seguito elenchiamo le disposizioni più significative che riguardano specificamente il settore con riserva di riprendere gli argomenti non appena saranno emessi i provvedimenti o le circolari previste in particolare sugli aspetti inerenti il lavoro ed il fisco.

AUMENTI IVA

L’Articolo 1 commi 5 e 6 ha rinviato al 2017 degli aumenti aliquote IVA che quindi per l’anno 2016 rimangono inalterati.

RIMBORSO ACCISE GASOLIO PER AUTOTRAZIONE - DAL 2016 SONO ESCLUSI I VEICOLI EURO 2 e inferiori.

L’art. 1, comma 645, stabilisce che a decorrere dal 1° gennaio 2016 il credito d’imposta relativo all’agevolazione sul gasolio per autotrazione destinato all’autotrasporto, sia per conto di terzi sia in conto proprio non spetta per i veicoli con motorizzazioni di categoria Euro 2 o inferiore (precedentemente erano esclusi già dal 2015 i veicoli con motore “euro ZERO”).

Questa esclusione della base dei veicoli ammessi al “contributo” fiscale genererà un risparmio per le casse dello Stato di 160 mln euro/anno dal 2016 al 2020, 80 mln euro/anno nel 2021, 40 mln euro/anno nel 2022) e prevede che, in caso di scostamenti rispetto a tali previsioni, l’Agenzia delle Dogane, entro il 31 ottobre di ciascun anno, comunicherà il valore degli scostamenti al Ministero dell’Economia e al Ministero dei Trasporti.

Qualora i risparmi siano superiori, i maggiori importi saranno assegnati al Ministero dei Trasporti per interventi destinati al settore; nel caso contrario, ovvero minori risparmi, il Ministero dell’Economia rideterminerà le dotazioni finanziarie delle risorse destinate al parziale rimborso delle accise per il gasolio destinato all’autotrazione.

Il successivo comma 646 prevede che, in caso di maggiori risparmi accertati, le relative risorse saranno assegnate:

• fino al 15% ad interventi per l’acquisto di mezzi di mezzi di ultima generazione destinati al servizio dell’autotrasporto di merci su strada;
• fino all’85% al nuovo Fondo per i veicoli destinati al trasporto pubblico locale e regionale.

AUTOTRASPORTO INTERMODALE - RISORSE PER COMBINATO MARITTIMO E FERROVIARIO BONUS PER TRATTE MARINE - “Marebonus”

L’art. 1, comma 647, autorizza il Ministero dei Trasporti a concedere contributi per l’attuazione di progetti volti al miglioramento della catena intermodale strada/mare e per alleggerirei il traffico stradale sulle lunghe tratte, mediante l’istituzione, l’avvio e la realizzazione di nuovi servizi marittimi per il trasporto combinato delle merci o il miglioramento dei servizi su rotte esistenti, per e dai porti italiani, che collegano porti italiani, europei o situati in Paesi SEE.

Per questa finalità è autorizzata la spesa di 45,4 mln euro/anno per il 2016, 44,1 mln euro/anno per il 2017, 48,9 mln euro/anno per il 2018.

BONUS PER TRATTE FERROVIARIE - “Ferrobonus”

L’art. 1, comma 648, autorizza il Ministero dei Trasporti a concedere contributi per servizi di trasporto ferroviario intermodale in arrivo ed in partenza da nodi logistici e portuali in Italia, per il completo sviluppo del sistema di trasporto intermodale.

Per questa finalità è autorizzata la spesa di 20 mln euro per ciascun anno del triennio 2016-2018, inoltre potranno essere utilizzate anche una parte delle risorse già assegnate al settore dalla Legge di stabilità dello scorso 2015 (250 mln euro/anno complessivamente).

FONDO DI GARANZIA AUTOTRASPORTO - RIFINANZIAMENTO

L’art. 1, comma 650, autorizza la spesa di 10 milioni di euro per il rifinanziamento della sezione speciale per l’autotrasporto istituita nell’ambito del Fondo di garanzia per le PMI, la cui operatività era stata di recente sospesa a causa dell’esaurimento delle risorse.

In merito a questo, già in data 7/01/2016 è tornata ad essere nuovamente operativa, proprio per il rifinanziamento, la Sezione speciale per l’autotrasporto. Tornano di conseguenza in vigore, per le imprese di autotrasporto, le modalità operative previste dalla Sezione stessa e in particolare: la valutazione effettuata sulla base dei modelli di scoring già previsti e la concessione della garanzia diretta fino alla misura massima dell’80% dell’ammontare delle operazioni finanziarie (fatte salve le limitazioni già da prima previste).

TRASPORTI INTERNAZIONALI - DECONTRIBUZIONE PREVIDENZIALE PER I CONDUCENTI

L’art. 1, comma 651, prevede l’esonero dai complessivi contributi previdenziali a carico dei datori di lavoro nella misura dell’80% per i conducenti impegnati in trasporti internazionali con veicoli dotati di tachigrafo digitale (non analogico).

A tal fine, è autorizzata la spesa di 65,5 mln euro/anno per il triennio 2016-2018. La misura è introdotta dal 01/01/2016, ma a solo titolo sperimentale per il triennio 2016-2018, ed è soggetta a specifica domanda dell’impresa interessata. Condizione per accedere è che le giornate annue in cui l’autista è impegnato in trasporti internazionali siano almeno pari a 100 (cento), in altre parole circa i due quinti delle giornate lavorative come da CCNL.

L’esonero contributivo (che NON riguarda i premi e i contributi INAIL) è riconosciuto dall’Inps in base all’ordine cronologico delle domande, fino ad esaurimento delle risorse, valutata anche su base pluriennale con riferimento alla durata dell’esonero. L’ente previdenziale monitorerà le minori entrate, inviando relazioni mensili ai ministeri competenti, ed informerà tempestivamente dell’eventuale esaurimento delle risorse anche attraverso il proprio sito internet.

SPESE NON DOCUMENTATE - RIMODULAZIONE DEGLI IMPORTI

L’art. 1, comma 652, apporta modifiche al regime delle deduzioni forfetari delle spese non documentate riconosciute alle imprese minori, per i trasporti effettuati personalmente dall’imprenditore.

Dal 01/01/2016 è modificato il sistema basato sulla distinzione tra trasporti effettuati dall’impresa nella regione di appartenenza o in quelle confinanti e trasporti eseguiti oltre tali ambiti, ed è sostituito da una suddivisione basata su solo due categorie di “viaggi”:

- trasporti effettuati oltre il territorio del comune in cui ha sede l’impresa;

- trasporti effettuati all’interno del comune in cui ha sede l’impresa.

Gli importi delle deduzioni, il cui preciso ammontare sarà stabilito in seguito, saranno al 100% per i trasporti effettuati oltre il territorio del comune in cui ha sede l’impresa, mentre per i trasporti effettuati all’interno del comune in cui ha sede l’impresa saranno al 35% dell’importo precedente.

TRASPORTI INTERNAZIONALI - OBBLIGO DI ESIBIZIONE DELLA DOCUMENTAZIONE PROBANTE

L’art. 1, comma 653, introduce un nuovo art. 46-ter nella L. n. 298/1974 (Legge “quadro dell’autotrasporto”, che ha come titolo: “Documentazione relativa allo svolgimento di trasporti internazionali”.

La nuova disposizione mira a rendere più incisivi i controlli sui vettori esteri, evitando aggiramenti della disciplina comunitaria in materia di cabotaggio stradale. Finalmente è superato una sorta di vuoto normativo che fino al 31/12/2015, di fatto, non consentiva di contestare la mancanza della documentazione atta a dimostrare il trasporto internazionale in corso di attuazione e la sua correttezza.

Ora la norma punisce con una sanzione amministrativa da 400 a 1.200 euro chiunque, durante l’effettuazione di un trasporto internazionale, non sia in grado di esibire agli organi di controllo la prova documentale del trasporto in corso di svolgimento. Oltre alla sanzione economica è previsto il fermo amministrativo del veicolo, che è restituito solo dopo l’esibizione della predetta documentazione e, comunque, trascorsi 60 giorni dalla data dell’accertamento.

La sanzione amministrativa è aumentata con un importo minimo da 2.000 a un massimo di 6.000 euro nel caso in cui il veicolo sia stato posto in circolazione in assenza della prova documentale, o semplicemente tale documentazione non sia stata conformemente compilata. La prova documentale può essere costituita da qualsiasi documento di accompagnamento delle merci previsto, per i trasporti internazionali, dalle norme nazionali o internazionali.

Qualora l’omessa o incompleta compilazione determini l’impossibilità di verificare la regolarità del trasporto internazionale, si applica anche quanto previsto dall’articolo 46 della L. n. 298/1974, una ulteriore sanzione amministrativa da 2.065 a 12.394 euro, incrementata in caso di recidiva nel corso di 5 anni, nonché il fermo amministrativo del veicolo per 3 mesi.

In ogni caso, le sanzioni devono essere pagate immediatamente nelle mani dell’agente accertatore come stabilito dall’articolo 207 C.d.S. In assenza di tale pagamento, è previsto l’obbligo di versare una cauzione, pena il fermo amministrativo del veicolo fino ad un massimo di 60 giorni.

CODICE DELLA STRADA - NUOVE INFRAZIONI ACCERTABILI SENZA OBBLIGO DI CONTESTAZIONE IMMEDIATA

L’art. 1, comma 597, sostituendo la lettera g-bis) del comma 1-bis dell’art. 201 C.d.S., prevede che siano accertabili in automatico, per mezzo di appositi dispositivi o apparecchiature di rilevamento, senza l’obbligo di contestazione immediata, anche le infrazioni relative alla revisione dei veicoli (art. 80 C.d.S.), al sovraccarico (art. 167 C.d.S.) e alla copertura assicurativa (art. 193 C.d.S.).

CONTRATTO DI AUTOTRASPORTO E TRACCIABILITÀ DEI PAGAMENT - ABOLIZIONE DELL’OBBLIGO DI USO ESCLUSIVO DEI MEZZI DI PAGAMENTO ELETTRONICO

L’art. 1, comma 903 elimina l’obbligo di adempiere al pagamento dei corrispettivi dovuti per l’esecuzione del contratto di trasporto utilizzando strumenti idonei a garantire la tracciabilità delle operazioni, che era previsto per tutte le operazioni a prescindere dall’importo dovuto. Dal 01/01/2016 per il pagamento di tutti i corrispettivi legati al contratto di trasporto si applica il limite generale all’utilizzo del contrante, che l’art. 1, comma 898, della Legge di stabilità 2016 ha elevato da 1.000 a 3.000 euro.